奋进共同富裕·山东篇（上）丨山东：城乡融合助力跨越收入鸿沟

■中国经济时报记者  马会 ■魏东

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　　近年来，山东省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进农村一二三产业融合发展，打造乡村振兴“齐鲁样板”，对农民增收形成有效支撑。2021年，全省城镇居民人均可支配收入47066元，增长7.6%；农村居民人均可支配收入首次突破2万元关口，达到20794元，比上年增长10.9%，增速高出城镇居民3.3个百分点。自2010年起，山东省农村居民人均可支配收入增速已连续12年“跑赢”城镇居民，并呈现出跨越式增长趋势。

乡村振兴产业打头阵  让农民腰包鼓起来

　　在蔚蓝的天空下，满山坡紫色的薰衣草鲜艳夺目，游客们边欣赏边拍照，流连忘返。这里是潍坊市临朐县九山镇薰衣草小镇——山东省首批乡村振兴齐鲁样板省级示范区。

　　56岁的大时家庄村民刘世华告诉中国经济时报记者：“以前种着5亩地，一年到头最多有5000多块钱的收入。现在把地流转了出去，平常到薰衣草种植基地打工，闲暇时还能管理自己承包的薰衣草花田，如今一年能挣三万多块钱，可比种地强多了！”

　　“我们镇2009年开始试种薰衣草，如今种植面积达3000亩，是世界单片面积最大的薰衣草花海，未来5年，将发展到3万亩，力争打造成为亚洲第一的薰衣草芳香小镇、乡村振兴齐鲁样板。”九山镇党委副书记窦振海介绍，该镇以薰衣草产业为新载体，大力发展精深加工，年产值近5亿元。

　　在滨州西王村，年满65周岁的老人免费入住高标准现代化西王老年公寓，现代化的康养中心正拔地而起；高标准的西王学前教育中心，村民职工的子女在家门口就能接受到现代的学前教育，孩子们从上小学就享受助学补助；村集体为村民办理社会保险，福利保障体系系统完善……

　　从一个贫穷落后的农村，到成为全国闻名的富裕村、文明村，这些变化都因发展产业而来。西王集团是目前国内最大的淀粉糖生产基地、全国最大的玉米油生产基地；药用葡萄糖占到国内市场的85%……

　　西王村集体年销售收入超过500亿元，村民实现了在家门口就业，人均收入在国内领先。

　　被誉为“宇宙中心”的网红县——曹县，是山东省第一人口大县，有人口170万。过去曹县人均GDP倒数第一的帽子戴了不少年，但如今的曹县令人刮目相看：垄断了日本90%的棺材市场、承包了中国1/3的汉服生产、包揽了国内70%的演出服市场，“全国淘宝村百强县第二”，2021年电商销售额达到281亿元。

　　本报记者在采访中了解到，山东省加快推动城乡深度融合发展，在产业共兴方面，初步构建起国家、省、市、县四级产业园体系，产业融合发展载体、新型农业经营主体与小农户之间的利益联结机制日趋完善，带动农民增收能力显著增强。在市场共建上，放开放宽落户限制、完善农村承包地宅基地“三权分置”制度、整合共享公共资源交易平台等，构建区域一体化大市场，形成“上下游一条龙、大中小一条链、产供销一朵云、贸工农一体化”的城乡产业生态。

推进区域融合发展  让城乡差距越来越小

　　近年来，三涧溪村在产业上加快破题。他们保留古村原貌，通过土地流转、宅基地出让等市场化手段，开发古地道旅游资源、打造美食街、创办乡村振兴综合体……

　　“我们这里每家每户都是超百万元户，年纯收入达10万元以上。”三涧溪村支部书记高淑贞说。不少有实力的企业前来投资兴业。章丘区依托三涧溪村，发挥典型示范带动作用，带动周边十几个村打造省级田园综合体，已成全省乃至全国的乡村振兴示范区。

图片来源：新华社

　　2021年11月，山东省印发实施山东半岛城市群发展规划和新型城镇化规划三年行动方案，统筹新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合、城乡互补、相互促进、同步发展、共同繁荣，扎实迈向共同富裕。济青局部片区纳入国家首批城乡融合发展试验区，同步开展15个省级试验片区创建，搭建城乡产业协同发展平台482个，实现产值3780亿元。建立特色小镇清单，93个小镇纳入清单管理，成为经济高质量发展的新平台。

　　一系列措施的促进推动使得山东省城乡差距逐步缩小。2021年底，山东省常住人口城镇化率达到63.94%，城镇人口规模居全国第2位。2021年，山东省生产总值过千亿元的县（市、区）达16个，超500亿元的县（市、区）达49个。一般公共预算收入过百亿元的县（市、区）达12个，过50亿元的县（市、区）达33个，11个市入围全国百强，13个县入围全国百强。

　　作为获批乡村教育振兴先行区唯一的试点省份，山东的城乡、校际教育差距不断缩小。山东省教育厅总督学仲红波告诉本报记者，为办好老百姓家门口的每一所学校，山东建设了全国乡村教育振兴先行区，持续实施教育强镇筑基行动，全面提升乡村教育基本公共服务能力。通过深入实施强校扩优行动，大力推动优质学校与薄弱学校结对办学，已实现了资源一体、教师一体、教研一体、评价一体，进一步缩小了城乡、校际的差距。

　　城乡养老条件差距进一步缩小。山东省是全国第一老年人口大省，60岁及以上老年人口达2151万，占比为21.15%。据山东省民政厅副厅长张志毅介绍，山东省建立健全了覆盖城乡、分布均衡、功能完善的县、乡镇（街道）、村（社区）、家庭四级养老服务设施网络。在县级层面，至少建有1处以失能特困老年人专业照护为主的县级敬老院。在乡镇（街道）层面，建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等功能的乡镇（街道）综合养老服务中心。此外，山东在全国率先实现了医保卡省内“一卡通行”全覆盖；远程医学中心省内联网实现县级以上医院全覆盖；全省18个统筹区全部接入门诊慢特病跨省联网结算网络，实现136个县（市、区）全覆盖，城乡就医更加便捷。

　　“今年对乡村振兴的投入增长了10%。”山东省财政厅副厅长袁培全告诉本报记者，自2017年以来，全省每年新增城镇就业120万人以上，群众的获得感进一步得到提升。

　　党的十八大以来，山东已涌现出一大批“产业质量高、生产保障好、乡村颜值高、人居环境好、文化品味高、精神风貌好、治理效能高、乡里关系好、生活品质高、民生福祉好、融合标准高、城乡发展好”为标志的乡村，城乡融合发展正在高质量快速行进，城乡差距正在缩小，共同富裕的大道越走越宽。

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